AG真人app公司注销ღ★◈ღ★。AG真人官方appღ★◈ღ★，AGღ★◈ღ★！财务代理ღ★◈ღ★，烟生产原料供给ღ★◈ღ★。调整优化产业结构ღ★◈ღ★，严控新增产能ღ★◈ღ★，合理控制产能规模ღ★◈ღ★，防止产能过剩ღ★◈ღ★。以优化资源配置和满足市场需求为导向ღ★◈ღ★，保持产业集中度处于合理水平ღ★◈ღ★，引导不适应市场竞争的企业有序退出ღ★◈ღ★。

　　为贯彻落实《国家烟草专卖局关于落实烟产业政策进一步推动供需动态平衡的通知》（国烟法〔2026〕21号）ღ★◈ღ★，保证烟监管政策体系的统一协调性ღ★◈ღ★，国家烟草专卖局对《关于促进电子烟产业法治化规范化的若干政策措施（试行）》（国烟办〔2022〕43号）ღ★◈ღ★、《电子烟固定资产投资管理细则》（国烟法〔2024〕104号）天海翼步兵ღ★◈ღ★、《电子烟产品技术审评实施细则》（国烟法〔2024〕120号）ღ★◈ღ★、《电子烟产品追溯管理细则》（国烟办〔2022〕43号）ღ★◈ღ★、《电子烟进出口贸易和对外经济技术合作管理细则》（国烟法〔2022〕125号）ღ★◈ღ★、《电子烟相关生产企业设立ღ★◈ღ★、分立ღ★◈ღ★、合并ღ★◈ღ★、撤销管理细则》（国烟办〔2022〕104号）ღ★◈ღ★、《一体化政务服务平台电子证照烟草专卖生产企业许可证第2部分ღ★◈ღ★：电子烟》（国烟办综〔2024〕25号）等7份电子烟监管政策文件进行了修订ღ★◈ღ★。现将修订后的政策文件予以公告ღ★◈ღ★。

　　为加强电子烟管理ღ★◈ღ★，保护人民健康安全ღ★◈ღ★，解决电子烟市场与产业存在的突出问题ღ★◈ღ★，促进平稳有序规范ღ★◈ღ★，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《电子烟管理办法》（国家烟草专卖局公告2022年第1号）ღ★◈ღ★、《电子烟》强制性国家标准（GB 41700-2022）等法律法规ღ★◈ღ★、规章和规范性文件ღ★◈ღ★，制定本政策措施ღ★◈ღ★。

　　第一条电子烟产业依法纳入监管ღ★◈ღ★，产业布局科学合理ღ★◈ღ★，市场运行平稳有序ღ★◈ღ★，资源配置更加高效ღ★◈ღ★，实现供需动态平衡下的总量管理ღ★◈ღ★，落实国家烟草控制有关要求ღ★◈ღ★，使人民健康安全得到有效保障ღ★◈ღ★，电子烟产业发展走上法治化ღ★◈ღ★、规范化轨道ღ★◈ღ★。

　　第二条立足电子烟产业现状ღ★◈ღ★，对接国家区域发展战略AG真人官方appღ★◈ღ★，引导电子烟产业向具有产业基础和条件的地区适度集中ღ★◈ღ★，加强原料渠道管控ღ★◈ღ★，合理保障电子烟生产原料供给ღ★◈ღ★。

　　第三条调整优化产业结构ღ★◈ღ★，严控新增产能ღ★◈ღ★，合理控制产能规模ღ★◈ღ★，防止产能过剩ღ★◈ღ★。以优化资源配置和满足市场需求为导向ღ★◈ღ★，保持产业集中度处于合理水平ღ★◈ღ★，引导不适应市场竞争的企业有序退出天海翼步兵ღ★◈ღ★。

　　第四条坚持有效市场和有为政府相结合ღ★◈ღ★，统筹市场需求和有效供给ღ★◈ღ★，通过市场准入许可和总量管理等方式推动实现供需平衡ღ★◈ღ★。

　　第五条营造公平竞争市场环境ღ★◈ღ★，建立公开透明市场规则ღ★◈ღ★，建立统一高效电子烟交易管理平台ღ★◈ღ★，落实电子烟税收价格等政策ღ★◈ღ★，推动电子烟供应链顺畅流通ღ★◈ღ★。

　　第六条提高监管效能ღ★◈ღ★，建立健全现代化市场监管体系和质量安全评估检测体系ღ★◈ღ★，协同推进数字监管ღ★◈ღ★、信用监管ღ★◈ღ★、联合监管ღ★◈ღ★，持续提升监管水平ღ★◈ღ★。

　　第七条推动电子烟产能向具有比较优势的地区和企业适度集中ღ★◈ღ★。在具备电子烟产业基础ღ★◈ღ★、区位条件的地区打造以电子烟产品和雾化物设计ღ★◈ღ★、生产ღ★◈ღ★、装配为核心的产业集中地ღ★◈ღ★；在具备原料资源ღ★◈ღ★、研发能力的地区打造以电子烟用烟碱生产为核心的原料供应基地ღ★◈ღ★；优化配套产业布局ღ★◈ღ★，引导配套产业适度集中ღ★◈ღ★，促进专业化分工与产业链高效协作ღ★◈ღ★。限制不具备产业基础天海翼步兵ღ★◈ღ★、核心技术ღ★◈ღ★、市场条件ღ★◈ღ★、物流运输ღ★◈ღ★、专业人才等条件的地区发展电子烟产业ღ★◈ღ★。遏制不合理投资冲动ღ★◈ღ★，防止加剧产能过剩ღ★◈ღ★、形成重复浪费ღ★◈ღ★。

　　第八条电子烟批发业务采取属地经营方式ღ★◈ღ★。综合考虑当地经济发展水平ღ★◈ღ★、零售点数量ღ★◈ღ★、市场覆盖面和地理区位等因素ღ★◈ღ★，对批发企业进行合理布局ღ★◈ღ★。

　　第九条国务院烟草专卖行政主管部门考虑市场需求及空间分布ღ★◈ღ★、电子烟产品特点及销售状况ღ★◈ღ★、企业销售成本等因素ღ★◈ღ★，指导各省级烟草专卖行政主管部门制定电子烟零售点布局规划ღ★◈ღ★。

　　各省级烟草专卖行政主管部门负责制定并实施本行政区域内电子烟零售点合理布局规划ღ★◈ღ★。布局规划应符合本地市场需求和消费群体聚集性特点ღ★◈ღ★。

　　第十条对电子烟生产企业（含产品生产ღ★◈ღ★、代加工ღ★◈ღ★、品牌持有企业等ღ★◈ღ★，下同）ღ★◈ღ★、雾化物生产企业及电子烟用烟碱生产企业的设立和电子烟生产实施许可管理ღ★◈ღ★。按照依法依规ღ★◈ღ★、平稳有序ღ★◈ღ★、统筹兼顾ღ★◈ღ★、分类指导的原则ღ★◈ღ★，对于工艺装备落后ღ★◈ღ★、产品质量不合格ღ★◈ღ★、危化品管理及环保不达标ღ★◈ღ★、存在安全生产风险ღ★◈ღ★、具有违法违规等情形的企业不予许可ღ★◈ღ★。对电子烟批发和零售实施许可管理ღ★◈ღ★。

　　第十一条为实现电子烟市场供需平衡ღ★◈ღ★，对电子烟相关生产企业进行总量管理ღ★◈ღ★，依法依规核定产能和生产规模AG真人官方appღ★◈ღ★。国务院烟草专卖行政主管部门考虑烟草控制天海翼步兵ღ★◈ღ★、核定产能ღ★◈ღ★、市场需求ღ★◈ღ★、企业订单ღ★◈ღ★、合法合规等因素ღ★◈ღ★，分类核定年度生产规模ღ★◈ღ★，作为自然年度相应产品属类生产交易量的上限进行控制ღ★◈ღ★。省级烟草专卖行政主管部门组织本行政区域内电子烟批发企业ღ★◈ღ★，在本省（区ღ★◈ღ★、市）年度内销销量目标内开展经营活动ღ★◈ღ★。

　　第十二条规范电子烟产品ღ★◈ღ★、电子烟用烟碱ღ★◈ღ★、雾化物进口秩序ღ★◈ღ★。国务院烟草专卖行政主管部门统筹生产能力与市场需要ღ★◈ღ★，在总量调控范围内确定批发企业进口电子烟产品年度销售目标和生产企业电子烟用烟碱ღ★◈ღ★、雾化物进口需求ღ★◈ღ★。推行电子烟用烟碱ღ★◈ღ★、雾化物实际进口情况备案制度ღ★◈ღ★。

　　第十三条优化电子烟产品出口ღ★◈ღ★、电子烟产品代加工等工作流程ღ★◈ღ★，提高对从事出口业务的电子烟生产企业的服务水平ღ★◈ღ★。

　　第十四条统筹境内销售和出口需要ღ★◈ღ★，科学合理确定国产电子烟用烟碱年度产销规模ღ★◈ღ★。国务院烟草专卖行政主管部门根据核定产能及生产规模ღ★◈ღ★，统筹烟叶（含再造烟叶和烟梗）ღ★◈ღ★、复烤烟叶ღ★◈ღ★、烟丝（含末ღ★◈ღ★、粒状）等原料出碱率等ღ★◈ღ★，科学合理测算年度使用量ღ★◈ღ★，下达烟叶（含再造烟叶和烟梗）ღ★◈ღ★、复烤烟叶ღ★◈ღ★、烟丝（含末ღ★◈ღ★、粒状）等烟草专卖品购销计划ღ★◈ღ★。

　　第十五条电子烟生产企业ღ★◈ღ★、雾化物生产企业和电子烟用烟碱生产企业申领烟草专卖生产企业许可证和为扩大生产能力进行基本建设或者技术改造的ღ★◈ღ★，应报告企业产能ღ★◈ღ★。

　　第十六条建立电子烟产能预警机制ღ★◈ღ★，采用信息化手段做好产能监测ღ★◈ღ★，结合市场实际需求做好产能利用评估ღ★◈ღ★，加强企业自律管理ღ★◈ღ★，防止产能过剩ღ★◈ღ★。

　　第十七条按照国家有关产业政策规定ღ★◈ღ★，对电子烟投资行为严格管理ღ★◈ღ★。市场主体拟通过固定资产投资新形成生产能力或扩大生产能力的ღ★◈ღ★，应报国务院烟草专卖行政主管部门审查ღ★◈ღ★。合理控制产能规模ღ★◈ღ★，防止电子烟生产企业盲目扩张和重复建设ღ★◈ღ★。

　　第十八条按照国家外商投资相关政策规定ღ★◈ღ★，禁止外商投资电子烟产品的批发ღ★◈ღ★、零售ღ★◈ღ★，对外商投资电子烟生产领域实施审查ღ★◈ღ★。

　　第十九条建立对电子烟企业境内外首次公开发行股票并上市申请进行前置性审查制度ღ★◈ღ★。国务院烟草专卖行政主管部门履行前置审查职责ღ★◈ღ★，拟上市电子烟企业经审查同意后方可履行后续上市程序ღ★◈ღ★。

　　第二十条发挥市场在资源配置中的决定性作用ღ★◈ღ★，更好发挥政府作用ღ★◈ღ★，营造公平竞争市场环境ღ★◈ღ★，完善市场监管和服务ღ★◈ღ★，统一市场准入制度规则ღ★◈ღ★，推动电子烟供应链顺畅流通ღ★◈ღ★。

　　第二十一条建设全国统一的电子烟交易管理平台ღ★◈ღ★，制定公开透明的电子烟交易管理规则和平台操作指南ღ★◈ღ★。电子烟市场主体应通过电子烟交易管理平台开展交易ღ★◈ღ★。推动电子烟交易商流ღ★◈ღ★、ღ★◈ღ★、资金流ღ★◈ღ★、信息流的全流程管理ღ★◈ღ★，并将交易数据作为市场规范管理ღ★◈ღ★、状态评价和有效监管的重要依据ღ★◈ღ★。

　　第二十二条电子烟产品生产企业ღ★◈ღ★、电子烟品牌持有企业和电子烟进口企业应当通过电子烟交易管理平台将电子烟产品销售给电子烟批发企业ღ★◈ღ★。电子烟零售经营主体应当在当地电子烟批发企业购进电子烟产品ღ★◈ღ★。电子烟零售经营主体不得排他性经营单一品牌电子烟产品ღ★◈ღ★。

　　第二十五条烟叶（含再造烟叶和烟梗）ღ★◈ღ★、复烤烟叶ღ★◈ღ★、烟丝（含末ღ★◈ღ★、粒状）等烟草专卖品的价格按照国务院烟草专卖行政主管部门有关规定执行ღ★◈ღ★。电子烟用烟碱和雾化物ღ★◈ღ★、电子烟产品的价格实行市场调节ღ★◈ღ★。同一品规电子烟产品实行全国统一销售价格ღ★◈ღ★，禁止价格歧视ღ★◈ღ★。产业链各环节经营利润应处于合理区间ღ★◈ღ★，电子烟价格总水平保持基本稳定ღ★◈ღ★。

　　第二十六条坚持规范价格秩序天海翼步兵ღ★◈ღ★，动态监测电子烟产品市场价格信息ღ★◈ღ★，及时预警电子烟产品价格异常波动ღ★◈ღ★，鼓励消费者和经营者共同参与价格监督ღ★◈ღ★，配合有关部门有效预防ღ★◈ღ★、及时制止和依法查处价格串通ღ★◈ღ★、哄抬价格ღ★◈ღ★、价格欺诈ღ★◈ღ★、恶意倾销ღ★◈ღ★、不按规定明码标价等价格违法行为ღ★◈ღ★。

　　第二十七条电子烟生产企业ღ★◈ღ★、雾化物生产企业和电子烟用烟碱生产企业应按照监管要求AG真人官方appღ★◈ღ★，严格规范仓储ღ★◈ღ★、运输业务ღ★◈ღ★，做好数据信息的采集和上传工作ღ★◈ღ★。

　　第二十八条各级烟草专卖行政主管部门依法依规履行监管职责ღ★◈ღ★，综合运用“双随机ღ★◈ღ★、一公开”“互联网＋监管”ღ★◈ღ★、重点监管等方式方法ღ★◈ღ★，对电子烟生产ღ★◈ღ★、销售ღ★◈ღ★、进出口等环节实行全链条ღ★◈ღ★、全方位监管ღ★◈ღ★。积极开展线上清理ღ★◈ღ★、线下管控ღ★◈ღ★，查办各类电子烟行政违法案件ღ★◈ღ★。探索建立多部门联合执法机制ღ★◈ღ★，会同有关部门依法查处生产AG真人官方appღ★◈ღ★、销售伪劣电子烟产品ღ★◈ღ★、雾化物和电子烟用烟碱等侵犯知识产权ღ★◈ღ★、非法经营ღ★◈ღ★、走私等行为ღ★◈ღ★，推动相关市场主体严格依法依规开展生产经营活动ღ★◈ღ★，保护人民健康安全ღ★◈ღ★，规范电子烟市场秩序ღ★◈ღ★。

　　第二十九条运用信息技术构建电子烟产品全流程追溯体系ღ★◈ღ★，推进产品全生命周期数字化管理ღ★◈ღ★。建立全国统一的电子烟产品追溯平台ღ★◈ღ★，制定追溯管理制度和技术标准ღ★◈ღ★，加强电子烟产品的监管效能ღ★◈ღ★。电子烟市场主体应建立健全实施追溯管理所必需的配套体系和机制ღ★◈ღ★，符合追溯管理要求ღ★◈ღ★。

　　第三十条依托全国统一电子烟交易管理平台和相关信用信息共享平台ღ★◈ღ★，构建电子烟市场主体信用管理体系ღ★◈ღ★，推行承诺报告制度ღ★◈ღ★，鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺ღ★◈ღ★。根据企业合法合规经营ღ★◈ღ★、产品服务质量和公开承诺守信等因素对企业开展信用评价ღ★◈ღ★，形成信用记录ღ★◈ღ★，进行信用分级管理天海翼步兵ღ★◈ღ★。根据信用等级采取差异化监管措施ღ★◈ღ★，对信用等级较高的企业给予经营便利ღ★◈ღ★，对信用等级较低的企业增加抽查比例和检查力度天海翼步兵ღ★◈ღ★，将涉及性质恶劣ღ★◈ღ★、情节严重ღ★◈ღ★、社会危害较大等违法失信行为的市场主体纳入失信惩戒对象清单AG真人官方appღ★◈ღ★。

　　第三十一条推动电子烟强制性国家标准落地ღ★◈ღ★，出台配套推荐性标准ღ★◈ღ★。规范标准制定流程ღ★◈ღ★，支持企业快速响应市场需求ღ★◈ღ★，鼓励制定高于国家标准的企业标准ღ★◈ღ★。加强对国际标准和国外先进标准跟踪研究ღ★◈ღ★，推动国内外标准接轨ღ★◈ღ★。

　　第三十二条上市产品必须符合国家标准ღ★◈ღ★、成分披露ღ★◈ღ★、包装标识ღ★◈ღ★、健康警语及注册商标等相关规定ღ★◈ღ★，并按要求通过技术审评ღ★◈ღ★。技术审评采用“自证＋他证”的方式进行ღ★◈ღ★，申请企业先按要求开展检验检测ღ★◈ღ★，完成安全性评估后ღ★◈ღ★，向国务院烟草专卖行政主管部门提交技术审评申请ღ★◈ღ★。

　　第三十三条完善产品质量安全评价指标体系ღ★◈ღ★、评价方法及程序ღ★◈ღ★，开展评价技术和测试设备研究ღ★◈ღ★。建设完善符合电子烟安全性评估ღ★◈ღ★、质量监督要求的基础设施ღ★◈ღ★，开发针对生产加工ღ★◈ღ★、产品质量ღ★◈ღ★、安全评价的系列检测仪器和实验装置ღ★◈ღ★。开展电子烟检验检测机构认证ღ★◈ღ★，为产品市场准入ღ★◈ღ★、验证测试ღ★◈ღ★、安全评估提供有效支撑ღ★◈ღ★。

　　第三十四条强化社会公众对产品质量问题的监督ღ★◈ღ★，畅通消费者对质量缺陷产品的举报渠道ღ★◈ღ★，建立健全质量缺陷产品召回机制ღ★◈ღ★。加强产品质量监督抽查ღ★◈ღ★。

　　第三十五条构建以企业为主体ღ★◈ღ★、市场为导向ღ★◈ღ★、产学研用协同ღ★◈ღ★、上下游产业融合的技术创新体系ღ★◈ღ★，防止以“伪科学”或技术创新为名AG真人官方appღ★◈ღ★，违背ღ★◈ღ★、规避电子烟强制性国家标准和相关监管规范ღ★◈ღ★。

　　第三十六条引导企业把握全球电子烟发展趋势ღ★◈ღ★，跟踪前沿技术ღ★◈ღ★，以严格规范为前提ღ★◈ღ★，以质量安全为重点ღ★◈ღ★，加强科技创新研发ღ★◈ღ★。推动从原料ღ★◈ღ★、材料ღ★◈ღ★、病理ღ★◈ღ★、减害等方面开展基础理论ღ★◈ღ★、应用技术以及安全风险评价等研究工作ღ★◈ღ★，不断夯实技术和知识支撑体系ღ★◈ღ★。加强雾化器技术ღ★◈ღ★、烟碱技术ღ★◈ღ★、成品组装技术等技术攻关ღ★◈ღ★，不断提升产品安全性和稳定性ღ★◈ღ★，降低产品危害性ღ★◈ღ★。

　　第三十七条鼓励电子烟生产企业开展工业云和大数据平台建设ღ★◈ღ★，实现烟弹ღ★◈ღ★、烟具全流程自动化生产ღ★◈ღ★、智能化监控ღ★◈ღ★。鼓励电子烟生产企业进行信息化和数字化升级ღ★◈ღ★，整合现有制造资源ღ★◈ღ★，利用云和等技术ღ★◈ღ★，促进互联网和信息技术在生产制造ღ★◈ღ★、经营管理ღ★◈ღ★、市场营销各个环节中的应用ღ★◈ღ★。

　　第三十八条推进电子烟产业绿色化ღ★◈ღ★，降低产品能耗ღ★◈ღ★、水耗和污染物排放ღ★◈ღ★，落实绿色企业和产品的评价体系和认证标准ღ★◈ღ★，推动先进绿色技术研发与应用ღ★◈ღ★。完善废弃烟弹ღ★◈ღ★、烟具回收和再利用体系ღ★◈ღ★，规范烟弹ღ★◈ღ★、烟具回收处理流程ღ★◈ღ★。推动清洁绿色能源利用与传统能源循环利用ღ★◈ღ★。

　　第三十九条国务院烟草专卖行政主管部门负责制定和调整电子烟产业政策措施及相关配套措施ღ★◈ღ★，推动电子烟产业发展规范有序ღ★◈ღ★。各级烟草专卖行政主管部门要强化组织实施ღ★◈ღ★，做好与地方党委ღ★◈ღ★、政府的沟通协调ღ★◈ღ★，落实属地监管责任ღ★◈ღ★，推动电子烟产业政策措施落地见效ღ★◈ღ★。电子烟行业协会组织要充分发挥连接企业与监管机构的桥梁作用ღ★◈ღ★，增强服务意识ღ★◈ღ★，强化自律管理ღ★◈ღ★，规范会员行为ღ★◈ღ★。

　　第四十一条本政策措施自发布之日起实施ღ★◈ღ★，由国务院烟草专卖行政主管部门负责解释ღ★◈ღ★。2022年4月25日发布的《关于促进电子烟产业法治化规范化的若干政策措施（试行）》同时废止ღ★◈ღ★。